Ante las Cortes Generales y Extraordinarias en Cádiz, presentó un proyecto de Lotería, cuyo precedente era la que existía en nueva España, actual Méjico, desde 1.771 y cuyo establecimiento se debió a Carlos III.

La propuesta tuvo una acogida muy favorable y, en sesión de 23 de noviembre de 1.811 de las Cortes de Cádiz, fue aprobada sin un sólo voto en contra. Esta Lotería, cuya instrucción se publicó el 25 de diciembre de 1.811, fue denominada por el pueblo " Lotería Moderna" para diferenciarla de la Lotería de números o "Lotería Primitiva" instituida en 1.763, por el Ministro de Hacienda de Carlos III, Marqués de Esquilache.

El 4 de marzo de 1.812, quince días antes de que se proclamara la primera Constitución de nuestra historia, se celebró en Cádiz el sorteo de esta nueva modalidad de Lotería, de acuerdo con las normas establecidas en la instrucción, cuyo preámbulo rezaba así: 

"Las Cortes Generales y Extraordinarias de la Nación, enteradas del proyecto que les fue presentado de una Lotería que se ha de nominar Nacional, y ha de ser igual a la que hace muchos años se halla establecida en Nueva España; se sirvieron autorizar al Consejo de Regencia de España e Indias para que lo llevase a efecto del modo que considere más útil y conveniente. En consecuencia, S. A. considerando que este puede ser un medio de aumentar los ingresos del erario público sin quebranto de los contribuyentes, y atendiendo a que los fondos que se versen en este juego, sean manejados con fidelidad, sin agravio ni perjuicio del público interesado; para que estos fines se consigan, ha tenido por conveniente autorizar con su suprema aprobación a los señores D. Antonio Romanillos, Ministro decano del Consejo Supremo de Hacienda, y D. Ciriaco Gonzalez Carvajal, del Consejo y Cámara de Indias, para jueces conservadores del establecimiento".

La Lotería Nacional al principio estuvo circunscrita a Cádiz y San Fernando, más tarde saltó a Ceuta, y según iban retirándose los ejércitos napoleónicos se iba extendiendo su venta, primero al resto de Andalucía y después por toda España. El último sorteo de la Lotería Moderna que se celebró en Cádiz tuvo lugar el día 27 de enero de 1.814, cambiando su sede a Madrid que estrenó sorteo el día 28 de febrero de 1.814.

Muy pronto se marcó una decidida preferencia del público por la Lotería Moderna, frente a la Primitiva, que quedaba patente en las cifras de ventas. En el periodo de 1.815 a 1.817 la Lotería Moderna duplicaba los ingresos de la Primitiva y en los dos años siguientes los doblaba con creces. En 1.817 funcionaban en España 497 administraciones de Lotería, de las cuales veinticinco estaban situadas en el casco de Madrid y cinco estaban en el casco urbano de Barcelona, siendo desempeñadas todas por varones, excepto dos, una en Barcelona y otra en Murcia, regentadas por mujeres.

 

 LA LOTERIA NACIONAL Y SU FUNCION SOCIAL

Desde sus comienzos, los juegos Estatales, en sus diferentes modalidades, han estado directamente ligados con actividades de índole benéfico social, cultural y deportivo. Nacieron como un medio de alcanzar un nuevo sistema de financiación del Estado para cubrir estos frentes.

Lotería Nacional en 2001 según disposiciones que se publican en el Boletín Oficial del Estado ha destinado los beneficios de tres sorteos en favor de la Asociación Española Contra el Cáncer, Cruz Roja y Murcia 2001, Sociedad Anónima.

La Loteria Nacional ha colaborado en años anteriores en la financiación a través de diferentes sorteos de Lotería Nacional en eventos como los Campeonatos del Mundo de Fútbol de 1982, los Juegos Olimpicos de Barcelona, la capitalidad Cultural de Madrid en Europa, La Exposición Universal de Sevilla, El Campeonato del Mundo de Esquí Alpino "Granada 1995", La Universiada de Palma de Mallorca, el Xacobeo-99, el Campeonato Mundial de Sevilla 99 o la Capitalidad Cultural Europea de Santiago de Compostela.

El 25% de la venta de La Lotería Nacional revierte a los Presupuestos del Estado, destinandose a través de estos para la construcción de hospitales, carreteras, educación, lucha contra la marginación, etc.

 

EL DÉCIMO DE LOTERIA, VEHICULO CULTURAL

Desde 1960, la Lotería Nacional ilustra sus billetes con temas monográficos variados que ofrecen a los aficionados la posibilidad de conocer las más diversas materias artísticas, científicas, literarias, etc., convirtiendo así el décimo en un excelente vehículo cultural, además de constituir un magnífico entretenimiento a través del coleccionismo.

En 1992 se celebraron los actos conmemorativos del V Centenario del Descubrimiento de América; Lotería Nacional, consciente de la magnitud del evento, no quiso permanecer al margen y, como aportación a la tarea común dio a conocer la elaboración y realización de aquella gesta mediante las ilustraciones impresas en sus billetes.

 La temática relacionada con el descubrimiento de América se inició en 1983, siendo la "génesis del Descubrimiento" el título que dio comienzo a la serie.

En 1984 y 1985, las ilustraciones de los décimos versaron sobre "Las Culturas Precolombinas"; en 1986 el tema lo constituyó "El Proyecto de Colón", y en 1987 con el título de "Iberoamérica: desde el Descubrimiento hasta la Independencia", se puso fin a esta serie de temas dedicados al Descubrimiento de América, que se ha desarrollado a lo largo de 5 años.

En el año 1988 en que se cumplía el II Centenario de Carlos III, monarca bajo cuyo mandato nacía en 1763 la Lotería en nuestro país, y sumándose a los actos que se llevaron a cabo para conmemorar este acontecimiento se plasmaron en hermosas viñetas a todo color los diversos personajes y hechos relacionados con el mandato de este popular rey, reunidos bajo el título de "Carlos III y la Ilustración".

En el año 1989 se inició un nuevo e interesante tema demarcado acento cultural, titulado "Bellezas de España" donde quedó reflejado semana tras semana una pequeña muestra de los hermosos monumentos, paisajes pintorescos y lugares típicos de nuestro país, que concluyó el año 1990.
El tema monográfico con que Lotería Nacional ilustra a sus décimos durante el bienio 1991-1992, "Arquitectura Popular Española", se entronca con el titulado  "Bellezas de España".
Durante el año 1993 el tema fue "Pintura y Escultura Española", durante 1994 "Castillos de España", el año 1995 las ilustraciones de los décimos estuvieron dedicadas al "Arte Romano en España". En los años 1996, 1997 y 1998 las ilustraciones corresponden al tema "Arte en las Catedrales Españolas".
En el año 1999  el tema monográfico se dedicó a "Naturaleza y Flora" típicos del entorno geográfico de nuestro país, así como a la "Ingeniería Española".

Durante los años 2000 y 2001, las ilustraciones de los décimos estuvieron dedicadas a la "Artesanía Española" ofreciendo una inmejorable muestra de productos de todos los rincones del territorio 
El año 2002 el tema de los décimos fue "Deportes".

Las ilustraciones de los años 2003 y 2004, no desarrollaron un tema general concreto, habiéndose dedicado a aniversarios y efemérides de diversas Asociaciones e Instituciones.

En el año 2005 la Lotería Nacional retoma la tradición de ilustrar sus billetes con temas monográficos, con una magnífica colección de Relojes de época conservados en distintos Palacios, propiedad de Patrimonio Nacional, sin perjuicio de contribuir, en algunos casos, a la difusión de determinados eventos y conmemoraciones varias.
En el año 2006, 2007 y 2008 las ilustraciones de los billetes de Lotería Nacional están dedicadas al tema monográfico "FAROS DE ESPAÑA", sin perjuicio de difundir algunos eventos y conmemoraciones de interés general.